Қазақстан Республикасы Бәсекелестікті қорғау және дамыту агенттігінің Алматы облысы бойынша департаменті (бұдан әрі - Департамент) жатырішілік ұрықтың хромосомалық патологиясы мен туа біткен ақауларын ерте анықтау мен диагностикалауға бағытталған пренатальды скринингті ұйымдастыру тәртібіне қатысты «Қазақстандық медициналық лабораториялардың қауымдастығы» ЗТБ шағымын қарады.

Шағымды қарау кезінде Департамент, Алматы облысының медициналық ұйымдары перинаталды скринингтік қызметтерді өзбетінше ұсынбайтынын және мемлекеттік және жеке зертханалармен бірлесіп жұмыс жасау туралы келісім жасайтындығын анықтады, бірақ Алматы облысының медициналық ұйымдарының көпшілігі перинаталдық скринингтік қызметтерді ұсыну бойынша бірлесіп жұмыс істеу туралы облыстың мемлекеттік клиникаларымен келісімдер жасасуды жөн көрген.

Осылайша, медициналық ұйымдармен перинаталдық скринингтен өтуі үшін науқастар негізінен мемлекеттік медициналық ұйымдарға жіберілген.

Бұл іс-әрекетте Департамент мемлекеттік және жеке медициналық ұйымдар арасындағы бәсекелестікті шектеу және осы өнім нарығына қол жеткізу үшін қосымша тосқауыл қою белгілерін көрді.

ҚР Кәсіпкерлік кодексінің 194 бабына сәйкес, Конституциялық құрылысты қорғау, қоғамдық тәртіпті, адамның құқықтары мен бостандықтарын, халықтың денсаулығы мен имандылығын сақтау мақсатында Қазақстан Республикасының заңдарында көзделген жағдайларды қоспағанда, мемлекеттiк, жергілікті атқарушы органдардың, мемлекет нарық субъектілерінің қызметін реттеу функцияларын берген ұйымдардың әрекеттерінен (әрекетсіздігінен), актiлер не шешiмдер қабылдаудан көрiнетiн бәсекелестiктi шектеуге немесе жоюға алып келген немесе алып келуі мүмкiн бәсекелестiкке қарсы әрекеттерiне (әрекетсіздігіне) Қазақстан Республикасының заңнамасында белгiленген тәртiппен тыйым салынады және олар толығымен немесе iшiнара жарамсыз деп танылады.

Осыған байланысты Департамент «Алматы облысының денсаулық сақтау басқармасы» ММ-не (бұдан әрі - Басқарма) мемлекеттік мекемесіне уәкілетті орган ретінде Алматы облысының медициналық ұйымдарымен бірлесіп жұмыс істеу туралы келісімдер жасасуға қатысты түсіндіру жұмыстарын жүргізу жолымен жіберілген бұзушылықтарды жою бойынша шаралар қабылдау туралы сондай-ақ, бұдан әрі денсаулық сақтау субъектілерінің қызметіне меншіктің түріне қарамастан осы зерттеуді жүргізетін барлық медициналық ұйымдарда перинаталды скрининг бағытында бақылауды жүзеге асыру туралы Нұсқама шығарды.

Осы Нұсқаманы орындау мақсатында Басқарма Алматы облысының барлық медициналық ұйымдарының басшыларына жазбаша түсініктеме жіберді, сондай-ақ алдағы уақытта Қазақстан Республикасының бәсекелестікті қорғау саласындағы заңнамасын бұзушылықтарға жол бермеуді және осы Нұсқама орындалмаған жағдайда Медициналық ұйымдардың бірінші басшысы жауап беретіндігін тапсырды.

ҚР Бәсекелестікті қорғау

және дамыту агенттігінің

Алматы облысы бойынша департаменті

***

Департаментом вынесено Предписание

Департаментом Агентства по защите и развитию конкуренции Республики Казахстан по Алматинской области (далее-Департамент), рассмотрено обращение ОЮЛ «Казахстанская ассоциация медицинских лабораторий» относительно порядка организации перинатального скрининга, направленного для раннего выявления и диагностики хромосомной патологии и врождённых пороков развития внутриутробного плода.

При рассмотрении обращения, Департаментом было установлено, что медицинские организации Алматинской области не оказывают услуги перинатального скрининга самостоятельно и заключают договора соисполнения как с государственными, так и с частными лабораториями, но большинство из медицинских организаций Алматинской области предпочли заключение договоров соисполнения на оказание услуги перинатального скрининга с государственными клиниками области.

Таким образом, пациенты для прохождения перинатального скрининга медицинскими организациями в основном направлялись в государственные медицинские организации.

В данных действиях Департамент усмотрел признаки ограничения конкуренции между государственными и частными медицинскими организациями и создание дополнительного барьера доступа на данный товарный рынок.

Согласно статьи 194 Предпринимательского кодекса РК запрещаются и признаются недействительными полностью или частично в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан, антиконкурентные действия (бездействие) государственных, местных исполнительных органов, организаций, наделенных государством функциями регулирования деятельности субъектов рынка, выразившиеся в действиях (бездействии), принятии актов либо решений, которые привели или могут привести к ограничению или устранению конкуренции, за исключением случаев, предусмотренных законами Республики Казахстан в целях защиты конституционного строя, охраны общественного порядка, прав и свобод человека, здоровья и нравственности населения.

В этой связи, Департаментом в адрес уполномоченного органа ГУ «Управление здравоохранения Алматинской области» (далее - Управление), вынесено Предписание о принятии мер по устранению допущенных нарушений, путем проведения разъяснительной работы с медицинскими организациями Алматинской области, относительно заключения договоров соисполнения, а также впредь осуществлять контроль за деятельностью субъектов здравоохранения, по направлению на проведение перинатального скрининга во все медицинские организации, осуществляющие данное исследование, не зависимо от формы собственности.

В рамках исполнения данного Предписания, Управлением, всем руководителям медицинских организаций Алматинской области направлено письменное разъяснение, а также дано поручение впредь не допускать нарушений законодательства Республики Казахстан в области защиты конкуренции и возложить ответственность на первых руководителей медицинской организаций за неисполнение данного Предписания.

ДАЗРК РК по Алматинской области

«Қазақстан Республикасында жергiлiктi мемлекеттiк басқару және  өзін-өзі басқару туралы» Қазақстан Республикасы Заңының 10, 11-баптарына сәйкес VII шақырылған Еңбекшіқазақ аудандық мәслихаттың бірінші ұйымдастыру сессиясын аудандық аумақтық  сайлау  комиссиясының төрағасы Жексембиев Бахыт Есенханұлы шақырып, ашты.

Сессия отырысы 2021 жылдың 15 қаңтарында аудан әкімдігінің үлкен мәжіліс залында аудан әкімінің, аудан әкімі орынбасарылары мен бөлім басшыларының қатысуымен өтті.

Сайлау қорытындысы бойынша жалпы дауыс беру нәтижесінде – Еңбекшіқазақ аудандық мәслихатының VІІ шақырылымына 25 депутат сайланды.

Аудан бойынша сайлаушылар тізіміне 184016 азамат енгізілді, оның ішінде 131490 немесе 71,46 пайызы сайлау бюллетеньдерін алды. Сайлауға 4 саяси партия қатысты.

Дауыс беру кезінде саяси партиялар үшін мынадай дауыс саны берілді:

«Nur Otan» партиясы – 111087 дауыс немесе дауыс беруге қатысқан сайлаушылардың 84,57% дауысы;

«Ауыл» халықтық-демократиялық патриоттық партиясы – 10281 дауыс немесе дауыс беруге қатысқан сайлаушылардың 7,83 % дауысы;

Қазақстан Халық партиясы – 9756 дауыс немесе дауыс беруге қатысқан сайлаушылардың 7,43% дауысы;

 «ADAL» саяси партиясы – 234 дауыс немесе дауыс беруге қатысқан сайлаушылардың 0,18% дауысы.

Дауыс беруге қатысқан сайлаушылар дауысының жеті және одан да көп пайызын алған саяси партиялар үшін депутаттық мандаттарды мынадай бөлу белгіленді:

«Nur Otan» партиясы – 21 мандат. Оның ішінде партиялық тізім бойынша:

Абеуова Жамиля Санаковна,

Ахметов Бекет Тулегенович,

Байгоджаев Куат Султанович,

Байшеков Эрлан Ильдарович,

Гусев Михаил Александрович,

Конысбаева Мейрамгуль Асылбековна,

Тункаева Лейля Ауелхановна,

Рахимов Багдат Болатович,

Әбіт Айжан Советбекқызы,

Карагулова Камшат Курманкановна,

Вальков Виталий Викторович,

Ибдиминов Раимжан Билимович,

Мухаметжан Саят Адилжанұлы,

Талкамбаева Айжан Жакыпбековна,

Алтаев  Бекболат  Мухаметжанович,

Чокпаров Даулет Даркембаевич,

Мухтарова Гульмира Раиловна,

Кунесов Кияс Жапарбекович,

Сайдуллаев Аркен Абликимович,

Жантасов Бауржан  Русланович,

Идрисов Рустам Камильжанович.

«Ауыл» халықтық-демокра-тиялық патриоттық партиясы – 2 мандат, партиялық тізім бойынша:

Алсеитов Айдар Асаубаевич,

Қыдырбаев Абай Жүсіпбайұлы.

Қазақстан Халық партиясы – 2 мандат, партиялық тізім бойынша:

Тукеев Ерболат Аламшаевич,

Нусипкожаев Ерлан Жунисбаевич депутат болып сайланды.

Б.Жексембиевтың өз сөзінде ағымдағы жылдың 10 қаңтарында Қазақстан Республикасының Мәжілісі және мәслихат депутаттарының сайлауы қорытындысы туралы хабарламасымен таныстыра отырып,  аудандық мәслихаттың VІІ шақырылымына жаңадан тағайындалған депутаттарды құттықтап, жұмыстарына сәттілік тіледі.

Артынша ашық дауыс беру арқылы бірінші ұйымдастыру сессияның төрағасы ретінде депутаттардың ұсынысы бойынша Мұхтарова Гульмира Раиловна сайланып, сессия отырысын жүргізді.

Күн тәртібінде 5 мәселе қарастырылды.

1. VIІ шақырылған Еңбекшіқазақ аудандық мәслихатының хатшысын сайлау туралы;
2. VIІ шақырылған Еңбекшіқазақ аудандық мәслихатының тұрақты комиссияларының тізімін бекіту және тұрақты комиссиялардың төрағасы мен құрамын сайлау туралы;
3. VIІ шақырылған Еңбекшіқазақ аудандық мәслихаттағы депутаттық фракцияны тіркеу туралы;
4. VIІ шақырылған Еңбекшіқазақ аудандық мәслихатының 2021 жылға арналған жұмыс жоспарын бекіту туралы;
5. VIІ шақырылған Еңбекшіқазақ аудандық мәслихатының кезекті сессиясының төрағасын сайлау туралы.

Күн тәртібінде қаралған бірінші мәселе бойынша «Қазақстан Республикасындағы жергiлiктi мемлекеттiк  басқару және өзін-өзі басқару туралы» Заңының 19-бабының 2-тармағына сәйкес, VIІ шақырылған аудандық мәслихаттың хатшысы лауазымына депутаттар атынан «Nur Otan» партиясы аудандық филиалы төрағасының бірінші орынбасары Қ.Байғоджаев ауданымыздың құрметті азаматы, аудандық мәслихаттың алтыншы шақырылымының депутаты әрі хатшысы Ахметов Бекет Төлегенұлын ұсынды. Депутаттар Б.Ахметовтің кандидатурасын бірауыздан қолдады.

VIІ шақырылған аудандық мәслихаттың хатшысы ретінде Бекет Төлегенұлы алғысын айтып, қойылған мақсат-міндеттер мен бағдарлы жұмыстарға тоқталып, алдағы ортақ жұмысты жоғары дәрежеде бірге атқаруға шақырып, мәслихат депутаттарына табыс тіледі.

–  Тірлік басқа болса да, тілек бір, бармақ басқа болса да, білек бір» деп Бәйдібек бабамыз айтпақшы, біздің негізгі мақсатымыз бір болғандықтан аудан игілігі үшін бағытталған әрбір бастама алдағы уақытта нақты әрі нәтижелі іске асырылуы керек екендігін назардан шығармауымыз қажет, – деп сөзін қорытындылады мәслихат хатшысы Б.Ахметов.

Сессияларға енгізілетін мәселелерді алдын ала қарау, мәслихат шешімдерін орындау және бақылау функцияларын жүзеге асыру үшін мәслихатта 4 тұрақты комиссия құрылды және жетекшілері сайланды.

1. Әлеуметтік бағыттағы салаларды дамыту мен заңдылық, құқықтық тәртіп, қоғамдық келісім, жергілікті мемлекеттік басқару және өзін-өзі басқару мәселелері жөніндегі тұрақты комиссия, төрағасы Мухтарова Гульмира Раиловна;
2. Экономика, бюджет және қаржы мәселелері жөніндегі тұрақты комиссия, төрағасы Рахимов Бағдат Болатович;
3. Агроөнеркәсіп пен кәсіпкерлікті қолдау, индустриалды-инновациялық даму мәселелері жөніндегі тұрақты комиссия, төрағасы Ибдиминов Раимжан Билимович;
4. Энергетика мен жалпы инфрақұрылымды дамыту және тұрғын үй-коммуналдық шаруашылық, экология мәселелері жөніндегі тұрақты комиссия, төрағасы Вальков Виталий Викторович.

Сессияда қаралған үшінші мәселе, Қазақстан Республикасы «Қазақстан Республикасындағы жергiлiктi мемлекеттiк  басқару және өзін-өзі басқару туралы» Заңының 21-1-бабына сәйкес мәслихатта депутаттық фракцияны тіркеу туралы ұсынысқа байланысты болды. «Nur Otan» партиясының Еңбекшіқазақ ау-дандық мәслихатындағы депутаттық фракциясының төрағасы ретінде Байғоджаев Қуат Сұлтанұлы сайланды.

Сонымен қатар сессия отырысында VIІ шақырылған Еңбекшіқазақ аудандық мәслихатының 2021 жылға арналған жұмыс жоспары мен кезекті сессиясының төрағасы сайланды.

Сессия жұмысына қатысқан аудан әкімі Куанышбек Қашқымбаев:

–  Алдағы уақытта, ауданымыздың дамуы үшін бар күш-жігерімізбен бірлесе аянбай жұмыс жасай отырып, мемлекет басшысының сындарлы саясатына негізделген бастамаларға қолдау көрсетіп, іргелі істердің ұйытқысы боламыз деген сенімдемін. Осылайша біз биік белестерді бірге бағындырамыз. Сондықтан бұл кезеңді біз биік рухпен, кең тыныспен, тың серпінмен бастағанымыз абзал. Бұл – біздің ортақ парызымыз, басты мақсатымыз. Бұл – тәуелсіз еліміздің жаңа тарихындағы жаңа кезеңнің бастауы, – дей келе жаңа шақырылымның депутаттарын құттықтап, алдағы барлық бастамаларына табыс тіледі.

Б.САТЫБАЛДИЕВ